税收基础知识 一、公共产品与税收 二、税收的性质与特征 三、税收制度 四、税制要素 五、税收原则 六、税收分类 一、公共产品与税收 ㈠政府的主要职能 ㈡私人产品的性质 ㈢公共产品的性质 ㈣外溢性引起的公共产品 ㈤税收是公共产品的成本 一、公共产品与税收 ㈠政府的主要职能 充当国家的“守夜人” 维护市场经济的“游戏”规则 提供公共产品 调控宏观经济 一、公共产品与税收 ㈡私人产品的性质 排他性 只有占有它的人才能消费它,不占有它的人则被排除在它的消费者之外。 对于具有排他性的产品,为了消费它,就必须出价购买它,从而形成价格信号,在竞争的压力下,生产者将自动接受这一信号的引导,去生产消费者所需要的产品。 一、公共产品与税收 ㈡私人产品的性质 对抗性 如果甲对某一产品的消费将损害或影响乙对同一产品的消费,则该产品具有对抗性,其边际成本不为零。 市场有效使用资源的一个条件是价格等于边际成本,因而任何人要获得该产品的消费权就必须按边际成本付费,从而使得价格再次成为引导市场的信号。 一、公共产品与税收 ㈡私人产品的性质 私人产品只能够由竞争的市场提供。 具有排他性或对抗性的产品使价格能够发挥信号作用,满足市场机制要求,能够由市场提供,因而是私人产品。 一、公共产品与税收 ㈢公共产品的性质 非排他性 如果对于某种产品不需要占有它就能消费它,则该产品具有消费上的非排他性。 有些产品完全不具有排他性,如国防。 有些产品在技术上做到排他虽然可行,但成本过于昂贵,如路灯。 一、公共产品与税收 ㈢公共产品的性质 非对抗性 产品具有非对抗性是指,甲消费某种产品并不减少乙消费它的利益,如国防、不拥挤的公路、大桥,不满员的剧院、飞机等。 具有非对抗性的产品,每增加一个人消费它的边际成本为零。但提供产品的成本却不为零。 一、公共产品与税收 ㈢公共产品的性质 非排他性和非对抗性使得价格信号失灵,它的提供者无法通过等价交换的途径获得报酬和利润,因而市场不可能充分提供公共产品。 公共产品的存在造成市场失效,这就使政府干预经济成为必要,从而决定了公共经济部门的必然出现和存在。 一、公共产品与税收 ㈣外溢性引起的公共产品 如果个人或企业的行为将从不利或有利的方面影响其他个人或企业,但又无须负担应有的责任或不能获得应有的报酬,这种行为就是具有外溢性的行为。 外溢性有负外溢性和正外溢性之别,相应地,这两种不同的外溢性将分别产生外在成本和外在效益。 一、公共产品与税收 ㈣外溢性引起的公共产品 外溢性引起的问题 正外溢性会产生免费搭乘问题。 扭曲了价格信号。 外溢性使得通过市场而产生的资源配置是低效的,这也是市场失效的表现。 一、公共产品与税收 ㈤税收是公共产品的成本 公共产品是无偿提供的,但公共产品也需要成本。 为提供公共产品筹集资金的可能方式有多种。 税收是为提供公共产品筹集资金的最

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    财税理论与实务1--税收基础知识

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