第二节 林业行业项目贷款评审重点 一、林业行业发展规划和信贷政策要点 （一）林业行业发展规划 1．林业行业概况 （1）行业范围 根据分类经营，林业行业分为林业生态体系和林业产业体系。林业产业是一个多业并举、独具特色的大产业体系。大体包括：人工用材林培育、人造板、木浆造纸业、林产化工业、经济林业、种苗花卉、竹产业、森林食品业、森林药材业、森林旅游业、野生动物饲养繁育业、林业服务业等。 我行林业行业贷款范围主要指速生丰产用材林建设项目（下称速丰林项目）、林纸（林板）一体化项目和生态建设及后续产业开发项目。纸指纸浆和纸，板指人造板。 （2）行业现状 我国森林资源状况：我国是一个森林资源缺乏的国家，森林资源总量严重不足，且分布不均。森林生态系统的整体功能非常脆弱，林业生产力水平较低，与社会需求之间的矛盾日益尖锐。 我国是纸张生产大国、消费大国和进口大国。造纸行业存在原料结构、企业结构和产品结构等不合理现状。我国人造板工业生产总量居世界第二，但同样存在原料不足以及生产规模、产品结构和消费结构不合理现状。 长期以来，林、纸业分离的经营管理模式，制约了两业的共同发展。 根据“十五”计划纲要和党中央、国务院《加快林业发展的决定》和全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划，积极发展木浆、高档纸及纸板；加强生态建设、加强营造速生丰产林和工业原料林以及加快林纸（林板）一体化工程建设，已成为社会共识。 2．行业发展规划 （1）重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划 建设规模：至2015年建成速生丰产用材林1333万公顷。 建设范围：400毫米等雨线以东，地势平缓，不易造成水土流失和对生态环境造成影响的地区。 2001年—2005年：重点建设以南方为重点的工业原料林产业带； 2006年—2015年：全面建成南北方速生丰产用材林产业带。 建设重点：相对集中，优先安排为大中型纸浆项目、人造板项目配套的原料林基地建设。 （2）全国林纸一体化工程建设“十五”及2010年专项规划 年 份 2002年 2005年 2010年 纸及纸板消费量 4332万吨 5000万吨（预测） 7000万吨（预测） 全国木浆比重 21%（国产占6%） 25%（国产占10%） 32%（国产占15%） 国产木浆产量 214万吨 380万吨 750万吨 木材需求量 1900万立方米 3600万立方米 （二）开发银行信贷政策要点 1．项目特点 （1）速丰林项目（含工业原料林）建设期和贷款期较长。 （2）林纸（林板）一体化项目是资金密集型和技术密集型的项目。 （3）项目建设既要经济效益为主，又要兼顾生态效益和社会效益。 （4）借款主体多元化，民营和外资企业投资积极性高。 2．支持重点 以重点地区的大型速丰林项目和国家林纸（林板）一体化重大项目为开发重点，以生态建设及后续产业开发项目为补充,着眼于优质客户和优质项目

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