中小企业税收优惠六大"病症"
近年来，我国中小企业取得空前发展，总体数量显著增加，获利能力明显增强。调查表明，从2001年到2004年，中小企业的各项指标均实现了大跨度提高。其中，新增企业10万余家，增长了61.05%；总资产规模也上升近六成，而工业增长值，产品销售收入及利税总额均翻了一番。总小企业数量已占全国企业总量的99.3%、中国GDP的55.6%、工业新增产值的74.7%、社会销售额的58.9%、税收的46.2%以及出口总额的62.3%均是由中小企业创造的，由于中小企业在社会经济中处于弱势地位，在很多方面政府必须给予大力扶持，其中税收政策是扶持措施中一个重要环节，但其在一定层面上还要临着突破性创新，主要原因是就操作层面上而言，税收政策尚存在一些“症状”。
症状一：政策目标起点不高，针对性不强
从目前税收优惠措施看，其中近一半的中小企业税收优惠措施主要是为了解决残疾和就业等社会问题而出台的，并没有从中小企业本身的特殊性考虑，这就造成了我国相关的税收政策琐事目标起点低且不明确，针对性不强的缺陷。
诊断：税收政策要有针对性，税收扶持政策应以中小企业自身特点为主，以特殊目的为辅。中小企业在促进就业，再就业和吸纳特殊人士就业方面具有无可比拟的优势，这是其自身特点决定的，因此，税收政策应根据中小企业灵活多变、适应性强，进入和退出壁垒少等特点，适当放宽对中小企业的税务登记、税收申报等方面的严格管制，使中小企业充分利用自身有时组织生产经营活动，给予中小企业以自由发展的空间，使之处于社会公平竞争地位。
症状二：政策法律层次低，措施零散，形式不规范，执行差别大
我国现行的中小企业税收扶持措施虽然不少，但出台于不同时期，不同经济背景下，大多以暂行条例，文件，补充规定等形式发布，没有形成一个较为完整的体系，缺乏有效的法律保障。而且，各地在实际执行过程中，差别很大，不利于公平税负，平等竞争。
诊断：税收优惠政策必须规范化、法制花。我国目前对中小企业的税收优惠措施散见于各种法规、文件和补充规定之中，很不系统，规范。由于中小企业在社会中自我保护能力，承受能力和谈判能力都处于弱势地位，这些优惠措施往往很难落到实处。因此，应对目前以执行的一些优惠政策进行清理、规范和完善，形成较为统一，完整的，与《中小企业促进法》相配套的税收优惠体系，充分发挥其在促进经济增长，缓解未来就业压力等方面的特殊功能。
症状三：税收政策手段单一，扶持力度小
我国对中小企业的税收优惠，大多局限于所得税方面，其他税种涉及较少，并且，优惠手段也仅局限于降低税率和减免税两种，形式单一，无法适应不同性质，不同规模的中小企业的要求。同时优惠力度也不够，达不到扶持的效果。以增值税而言，税法把增值税纳税人分为一般纳
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