中国人民银行分行的运作 王华庆博士 银行管理司司长 2001年11月12日 一、分行改革的思路  ——必要的历史回顾 1993年以来分行改革思路 逐步形成 1993年国务院《关于金融体制体制改革的决定》明确： 货币政策集中于总行。 分行是派出机构。 分行主要任务：金融监管、金融服务 1995年《人民银行法》规定 中国人民银行根据履行职责的需要设立分支机构，作为中国人民银行的派出机构。中国人民银行对分支机构实行集中统一领导和管理。 中国人民银行的分支机构根据中国人民银行的授权，负责本辖区的金融监督管理，承办有关业务。  1998年人民银行体制改革 进一步强调总行与分行之间的职责分工。 货币政策决策集中于总行。 撤销了32个省级分行，跨省区设立9个分行和2个营业管理部。 调整内设监管机构设置。 改革的目的 克服地方行政干预。 加强中央银行监管。 保证货币政策和执行的一致性。 扩大管理跨度，迅速传递信息。 精简机构。 二、分行的组成 基本特征：一主两辅。 主线：总行—分行—中心支行—支行 辅线：营业管理部 金融监管办事处  机构设置由过去以金融管理过程或办事程序为依据转变为以金融监管对象为依据。 内设17个与总行对口的职能处室。 负责金融监管职能的有关内设处室与总行对口明确。  在不设跨省区分行的省（自治区、直辖市）设立跨省区分行金融监管办事处，专司金融监管职能。 中国人民银行省会中心支行除继续履行原市分行的职责外，增加承担原省级分行在国库经理、支付清算、现金发行和金融统计等业务中的管理汇总工作。  三、分行的职责 （一）认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策，依据中国人民银行的授权，对辖区内金融机构（证券、保险机构除外，下同）的业务活动进行全面的监督管理；依法查处辖区内金融违法违规案件。 （二）管理辖区内金融监管办事处和中心支行的人事、财务工作。 （三）管理辖区内中央银行资金、存款准备金、再贴现、利率和现金管理等有关货币信贷政策业务。 （四）对辖区内经济金融形势和区域金融风险进行分析。   （五）对辖区内外汇、外债和国际收支进行管理。 （六）协调辖区内中心支行的国库经理、支付清算、现金发行和金融统计等业务。 金融监管办事处的主要职责 全面负责对所在省政策性银行、国有独资商业银行

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